Estudos apresentados pelo INPI e pela Organização Mundial da Propriedade Intelectual revelam desigualdades regionais, oportunidades na indústria farmacêutica e crescimento dos registros de software. Especialistas defendem mudanças na estrutura produtiva e novas formas de financiamento da inovação.
O Brasil possui capacidade científica e tecnológica relevante, mas ainda enfrenta dificuldades para transformar conhecimento, pesquisas e propriedade intelectual em produtividade, competitividade industrial e crescimento econômico. O diagnóstico foi apresentado nesta terça-feira (10), no Rio de Janeiro, durante a Conferência Internacional de Economia da Propriedade Intelectual e da Inovação, promovida pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) e pela Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI).
Os estudos apresentados durante o encontro apontam que o problema brasileiro não está apenas na capacidade de produzir conhecimento, mas também nas condições econômicas e institucionais necessárias para transformá-lo em produtos, serviços e tecnologias comercializáveis. As desigualdades regionais, a baixa sofisticação de parte da estrutura produtiva e as dificuldades de financiamento de ativos tecnológicos aparecem entre os principais obstáculos.
O economista-chefe da OMPI, Carsten Fink (foto), destacou que o Brasil apresenta resultados relevantes em pesquisa e desenvolvimento e propriedade intelectual, mas ainda precisa converter essas capacidades em ganhos econômicos mais expressivos. Segundo ele, proteger uma invenção ou tecnologia é apenas parte do processo. Também é necessário criar um ambiente empresarial que permita transformar esses ativos em valor econômico.
O presidente do INPI, Júlio César Moreira, reforçou essa avaliação ao defender que a propriedade intelectual seja tratada como um ativo econômico capaz de gerar investimentos, ampliar a produtividade e contribuir para o desenvolvimento nacional. A questão central, segundo ele, é transformar conhecimento em renda e crescimento.
O tema também foi abordado pelo secretário adjunto de Competitividade e Política Regulatória do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), Leonardo Ferreira de Oliveira. Ele destacou a importância da propriedade intelectual para a política industrial brasileira, especialmente na estruturação de parcerias tecnológicas, na proteção de ativos estratégicos e no estímulo aos investimentos em pesquisa e desenvolvimento.
A discussão coloca em evidência um desafio para a política industrial brasileira: assegurar que os investimentos em ciência, tecnologia e inovação resultem em maior capacidade produtiva nacional, em vez de permanecerem concentrados na geração de conhecimento sem correspondente aproveitamento econômico.
Desigualdade entre estados limita avanço brasileiro
Um dos principais instrumentos apresentados para compreender essas dificuldades foi o Índice Brasil de Inovação e Desenvolvimento (IBID) 2026, elaborado pelo INPI.
Em sua terceira edição, o indicador reúne uma série histórica de 2014 a 2026 e permite avaliar o desempenho dos ecossistemas de inovação das unidades da Federação, considerando diferenças de capacidade econômica, científica e tecnológica.
O economista-chefe do INPI, Rodrigo Ventura, explicou que o levantamento procura responder por que estados com recursos semelhantes apresentam resultados distintos em inovação. O estudo também permite identificar regiões que conseguem inovar acima do esperado para seu nível de renda.
A conclusão é que o desempenho brasileiro no cenário internacional depende, em parte, da redução dessas desigualdades internas. Segundo Ventura, não é possível melhorar de forma consistente a posição do país no Índice Global de Inovação sem diminuir a distância entre os estados brasileiros.
O IBID 2026 registra avanços de Minas Gerais e Rio Grande do Sul no ranking, além de identificar economias do Nordeste com desempenho inovador superior ao esperado para sua renda regional.
Essas diferenças mostram que a disponibilidade de recursos financeiros, isoladamente, não explica os resultados. A organização institucional, a integração entre universidades, empresas e governos e a capacidade de transformar investimentos em resultados também influenciam o desenvolvimento tecnológico.
O Paraná foi apresentado como exemplo de utilização dos indicadores para orientar políticas públicas. O governo estadual lançou, em março de 2026, a Jornada IBID Paraná, iniciativa que mobiliza 23 instituições e órgãos públicos para acompanhar resultados e estabelecer metas de inovação até 2030.
Entre as iniciativas estão o Paraná Inovador, voltado ao financiamento de startups, e o Talento Tec Paraná, destinado à capacitação tecnológica de jovens de municípios com baixo Índice de Desenvolvimento Humano.
O coordenador estadual de Inovação do Sebrae Paraná, Alan Alex Debus, destacou que o objetivo não é apenas melhorar a posição do estado no ranking, mas utilizar os indicadores para orientar investimentos em setores estratégicos, como agropecuária, energias renováveis, indústria metalmecânica e saúde.
O Piauí também apresentou sua experiência na utilização de indicadores para formular políticas públicas. A diretora de Economia Digital e Gestão do governo estadual, Rebeca Lima, destacou a plataforma Evidência Inovação, que utiliza dados do IBID, além de iniciativas relacionadas à inteligência artificial, capacitação tecnológica e pesquisa.
O estado também trabalha na proposta de criação de uma rede de Núcleos de Inovação Tecnológica para fortalecer a gestão da propriedade intelectual no setor público. As experiências demonstram que os indicadores podem deixar de ser apenas instrumentos estatísticos e passar a orientar decisões sobre investimentos, formação profissional e desenvolvimento regional.
Brasil: potencial para ampliar patentes na indústria farmacêutica
Outro estudo apresentado pela OMPI identificou oportunidades para o Brasil ampliar a transformação de conhecimento científico em patentes internacionais, especialmente no setor biofarmacêutico.
A pesquisa foi apresentada por Julio Raffo, chefe da Seção de Economia da Inovação da organização, e utiliza dados de publicações científicas, patentes, marcas e exportações para identificar capacidades tecnológicas e oportunidades de desenvolvimento econômico.
Publicada em março de 2026, a metodologia permite avaliar se as economias estão conseguindo transformar suas competências científicas e produtivas em atividades de maior complexidade tecnológica. Segundo Raffo, apenas cerca de um terço das economias analisadas consegue ampliar anualmente a complexidade de suas capacidades de inovação.
No caso brasileiro, o estudo identificou espaço para ampliar o aproveitamento internacional de competências científicas e produtivas, particularmente na indústria biofarmacêutica. O resultado sugere a existência de oportunidades para aproximar universidades, centros de pesquisa e empresas, permitindo que parte do conhecimento produzido no país seja convertida em tecnologias protegidas e comercializadas internacionalmente.
A situação é diferente na agropecuária. Nesse setor, a transformação do conhecimento científico em patentes internacionais já se aproxima do potencial estimado pela metodologia utilizada. A comparação revela diferenças importantes entre os setores da economia brasileira. Enquanto algumas atividades apresentam maior capacidade de transformar conhecimento em resultados tecnológicos, outras ainda possuem oportunidades não aproveitadas.
Raffo fez, entretanto, uma ressalva metodológica: o estudo não abrange toda a inovação destinada ao mercado interno brasileiro. Portanto, a distância entre o potencial científico e a geração de patentes internacionais não significa necessariamente ausência de inovação.
Ainda assim, os resultados oferecem subsídios para orientar políticas industriais e tecnológicas mais específicas, considerando as características e necessidades de cada setor.
Registros de software
Na área de tecnologia da informação, um dos resultados mais relevantes apresentados durante a conferência foi o crescimento dos registros de programas de computador no Brasil. O chefe adjunto da Divisão de Análise Econômica do INPI, Luís Henrique Romani de Campos, apresentou um projeto de aperfeiçoamento das previsões de depósitos de patentes, marcas, desenhos industriais e programas de computador.
O Instituto passou a combinar indicadores macroeconômicos, modelos estatísticos e técnicas de aprendizagem de máquina para melhorar a precisão das estimativas e construir cenários de demanda até 2030. No caso dos programas de computador, a nova metodologia reduziu o erro médio das previsões de 30,46% para 17,01%, uma melhoria de 13,45 pontos percentuais.
Os resultados também revelaram comportamentos distintos entre os diferentes instrumentos de propriedade intelectual. Enquanto os depósitos de patentes apresentam tendência de crescimento moderado e constante, os registros de programas de computador vêm superando as projeções.
Esse desempenho chamou a atenção dos pesquisadores do INPI, que pretendem aprofundar as análises para compreender as características dos programas registrados e os fatores responsáveis pelo crescimento. O resultado é particularmente relevante diante da expansão da inteligência artificial, da digitalização de processos produtivos e do desenvolvimento de soluções tecnológicas no país.
Entretanto, os dados apresentados não permitem afirmar que o crescimento dos registros decorra diretamente da inteligência artificial ou que represente, por si só, maior competitividade internacional da indústria brasileira de software. Para esclarecer essas questões, será necessário identificar o perfil dos depositantes, as tecnologias envolvidas e o aproveitamento econômico dos programas registrados.
Há ainda uma distinção importante: o registro de programas de computador não equivale à concessão de uma patente. No Brasil, o software é protegido principalmente pelo regime de direitos autorais, e seu registro no INPI funciona como instrumento de comprovação de autoria e titularidade.
Por isso, o crescimento dos registros indica maior procura por proteção formal desses ativos, mas não mede isoladamente o volume de inovação tecnológica produzido no país.
Indústria brasileira precisa avançar para setores mais sofisticados
A necessidade de transformar conhecimento em atividades econômicas de maior valor agregado foi o principal argumento apresentado pelo economista Paulo Gala, professor da Fundação Getulio Vargas em São Paulo.
Em sua conferência, Gala relacionou o desempenho inovador das economias à complexidade de suas estruturas produtivas.
Segundo ele, países e regiões com maior diversificação industrial e capacidade de produzir bens tecnologicamente sofisticados tendem a apresentar melhores indicadores de inovação.
Ao comparar dados internacionais e brasileiros, o economista identificou uma forte correlação entre complexidade econômica e desempenho inovador.
Ele utilizou exemplos de Santa Catarina e Piauí para demonstrar como as diferenças na estrutura produtiva influenciam as oportunidades de desenvolvimento tecnológico.
A conclusão é que o Brasil precisa avançar para atividades de maior sofisticação, especialmente máquinas, equipamentos, produtos farmacêuticos, softwares e semicondutores.
Para Gala, ampliar a inovação depende também de ampliar a capacidade de produzir bens e serviços complexos. Não basta investir em pesquisa se a estrutura econômica não oferece condições para absorver, desenvolver e comercializar os resultados desse conhecimento.
O argumento acrescenta uma dimensão industrial ao debate sobre propriedade intelectual. A existência de universidades, pesquisadores e centros de excelência não assegura, isoladamente, que o país desenvolva cadeias produtivas tecnologicamente avançadas.
A capacidade de incorporar conhecimento à produção passa a ser tão importante quanto a geração de novas pesquisas.
Essa discussão tem implicações para as políticas brasileiras de inteligência artificial, semicondutores, transformação digital e desenvolvimento industrial, especialmente quanto à capacidade de converter investimentos tecnológicos em competências produtivas nacionais.
Patentes e tecnologias: obstáculos como garantia a financiamentos
A conferência também discutiu um problema que afeta empresas inovadoras: a dificuldade de utilizar ativos de propriedade intelectual como garantias para obtenção de crédito.
Representantes dos escritórios de propriedade intelectual da Austrália, Canadá, Reino Unido e Suíça apontaram obstáculos comuns à utilização de patentes, marcas e outros ativos intangíveis em operações financeiras.
Entre os principais problemas estão a dificuldade de estabelecer o valor econômico desses ativos, a escassez de informações sobre transações de mercado e as limitações das normas contábeis e bancárias.
Diferentemente de imóveis, máquinas e outros bens materiais, uma tecnologia ou patente pode apresentar grande potencial econômico sem possuir um mercado suficientemente transparente para permitir sua avaliação.
Essa dificuldade restringe a utilização da propriedade intelectual como garantia financeira e pode limitar o acesso de empresas inovadoras a recursos para desenvolver e comercializar suas tecnologias.
Os participantes defenderam o aprimoramento das metodologias de avaliação e a criação de mecanismos que aproximem a produção científica dos mercados de tecnologia.
A inteligência artificial foi apontada como uma ferramenta capaz de auxiliar na avaliação econômica desses ativos, desde que utilize bases de dados confiáveis e metodologias adequadas.
Para o Brasil, a discussão tem relevância diante da necessidade de ampliar as fontes de financiamento de empresas de base tecnológica e criar condições para que ativos intangíveis possam ser reconhecidos economicamente.
O encontro, porém, não apresentou um modelo brasileiro já implementado que resolva esses obstáculos. O debate concentrou-se nas experiências internacionais e nas condições necessárias para desenvolver mecanismos mais eficientes de avaliação e financiamento.
Indicadores precisam orientar investimentos e políticas públicas
Outro ponto recorrente durante a conferência foi a necessidade de utilizar dados econômicos e tecnológicos para orientar decisões governamentais. A diretora executiva do INPI, Tania Ribeiro, destacou que as pesquisas desenvolvidas pelo Instituto procuram responder questões práticas sobre onde o país inova, quanto valem os ativos de propriedade intelectual e como eles podem ser financiados. O objetivo é transformar informações sobre patentes, marcas, programas de computador e outros ativos em instrumentos de planejamento econômico.
A experiência internacional apresentada durante o encontro mostrou que países como a Malásia estão utilizando indicadores de inovação para estabelecer metas nacionais, identificar diferenças regionais e desenvolver mecanismos de financiamento. Na América Latina, representantes do Uruguai, Peru, Chile e Colômbia também apresentaram iniciativas voltadas ao fortalecimento da propriedade intelectual e ao aproveitamento econômico do conhecimento.
No caso brasileiro, os debates apontaram a necessidade de aproximar a produção científica das decisões de política industrial, do financiamento e das estratégias de desenvolvimento regional. O presidente do INPI, Júlio César Moreira, resumiu essa perspectiva ao defender que os indicadores sejam transformados em decisões e, posteriormente, em políticas públicas e investimentos.
A conferência prossegue nesta quarta-feira (11), com discussões sobre ativos intangíveis na agenda estratégica do Brasil e do Sul Global, financiamento da inovação, economia verde e valor econômico das marcas. O conjunto das apresentações do primeiro dia revela um diagnóstico convergente: o Brasil dispõe de capacidades científicas e tecnológicas que ainda não se traduzem integralmente em desenvolvimento econômico.
As pesquisas também indicam que não existe uma solução única. O avanço depende de políticas industriais capazes de estimular atividades produtivas mais sofisticadas, instrumentos de financiamento adaptados aos ativos tecnológicos, redução das desigualdades regionais e maior integração entre universidades, empresas e governos.
O desafio que permanece é saber se o país conseguirá transformar seus investimentos em ciência e tecnologia em uma base produtiva capaz de desenvolver, dominar e comercializar inovações, reduzindo a distância entre a geração de conhecimento e a criação de riqueza.
Fontes: INPI, OMPI e apresentações realizadas em 10 de novembro de 2026 na Conferência Internacional de Economia da Propriedade Intelectual e da Inovação.
Índice Brasil de Inovação e Desenvolvimento 2026
Índice Global de Inovação 2026 — OMPI
Transmissões da conferência — INPI
