O Ministério das Comunicações atribuiu à melhora da economia brasileira o crescimento de 9,6% nos acessos móveis pós-pagos entre agosto de 2025 e agosto de 2026, mas os números utilizados para sustentar essa interpretação incluem conexões de máquinas e equipamentos, além das linhas de celulares contratadas pelos consumidores. A divulgação também deixou em segundo plano a retração do pré-pago, que indica uma mudança na composição do mercado, e não apenas a entrada de novos usuários com maior poder aquisitivo.
Segundo o comunicado, o Brasil passou de 171,4 milhões para 187,9 milhões de acessos pós-pagos em um ano, um acréscimo de 16,5 milhões. No mesmo período, o total de acessos móveis aumentou pouco mais de 11 milhões, alcançando 280,5 milhões em agosto de 2026. Isso significa que, enquanto o pós-pago avançou, o pré-pago perdeu aproximadamente 5,5 milhões de linhas.
A diferença é relevante porque o crescimento de uma modalidade não corresponde necessariamente à expansão equivalente do número de consumidores. Parte desse movimento pode resultar da migração de usuários do pré-pago para planos controle e pós-pagos, de novas conexões empresariais e da ampliação de serviços de comunicação entre máquinas, conhecidos como M2M, utilizados em rastreadores, sensores, equipamentos industriais e terminais de pagamento.
O Ministério, entretanto, relacionou o avanço do pós-pago ao crescimento de 2% do Produto Interno Bruto no segundo trimestre de 2026, à queda do desemprego para 5,3% e ao aumento de 3,7% no rendimento médio real dos trabalhadores, que chegou a R$ 3.777. Embora esses indicadores apontem para uma melhora das condições econômicas, o comunicado não apresenta dados que permitam estabelecer uma relação direta entre o aumento da renda das famílias e a contratação de planos pós-pagos.
A diferença entre o número divulgado pelo Ministério e a quantidade de linhas efetivamente utilizadas em celulares fica mais clara quando os dados são desagregados. Conforme levantamento publicado pelo Teletime, em 5 de outubro, a base de pós-pagos utilizados em celulares e smartphones chegou a 128,55 milhões em agosto, enquanto o pré-pago somava 92,37 milhões. O total de conexões de Internet das Coisas (IoT), por sua vez, alcançou 59,55 milhões.
Portanto, cerca de 59 milhões dos acessos incluídos na estatística geral de pós-pago não correspondem a linhas convencionais utilizadas em celulares. Essa distinção é essencial para avaliar a interpretação do governo. Conexões de máquinas podem crescer por investimentos empresariais, automação de processos e digitalização de serviços, sem qualquer relação direta com a renda dos trabalhadores.
Os dados de agosto reforçam essa diferença. Segundo o Teletime, das aproximadamente 1,29 milhão de conexões móveis adicionadas ao mercado naquele mês, cerca de 715 mil vieram do segmento de IoT, mais da metade da expansão líquida. Entre os acessos utilizados em celulares, o pós-pago ganhou 926 mil linhas, enquanto o pré-pago perdeu 354 mil.
A tendência também foi identificada pela XP Investimentos, em relatório sobre os indicadores da Anatel. Excluídas as conexões M2M, o pós-pago representava aproximadamente 58% da base de telefonia móvel em agosto. A análise mostra que a expansão da modalidade ocorre simultaneamente à redução do pré-pago, movimento que envolve a dinâmica comercial das operadoras e não pode ser atribuído exclusivamente à melhora dos indicadores econômicos.
Para as empresas de telecomunicações, ampliar a participação dos clientes pós-pagos também representa uma estratégia de negócios. Planos controle, ofertas familiares e pacotes com maiores franquias de dados estimulam a migração de consumidores para contratos recorrentes, que proporcionam maior previsibilidade de receitas às operadoras. Essa mudança pode ocorrer mesmo quando o usuário não apresenta aumento significativo de renda.
O próprio comunicado do Ministério contém explicações que relativizam sua principal conclusão. Jeferson Fued Nacif, diretor de Regulação e Políticas Públicas da Conexis Brasil Digital, reconhece que os fatores responsáveis pelo crescimento do pós-pago vão além do aumento da renda. Já o presidente-executivo da entidade, Marcos Ferrari, relaciona o movimento principalmente às mudanças no perfil de consumo após a pandemia, ao aumento da demanda por dados e à concorrência entre as prestadoras.
Ferrari também cita levantamento da Conexis, elaborado com apoio da Ecoa Consultoria Econômica, segundo o qual os preços de TIC e telecomunicações tiveram evolução 29 pontos percentuais inferior à inflação medida pelo IPCA desde 2020. O indicador, entretanto, não permite concluir isoladamente que os consumidores estejam pagando menos pelos planos móveis, pois não demonstra a evolução do valor efetivamente desembolsado por diferentes perfis de assinantes.
Outra questão deixada em segundo plano é a inclusão digital. O Ministério destaca que o Brasil alcançou 103,1 acessos móveis para cada 100 habitantes, mas reconhece que esse indicador não corresponde à quantidade de pessoas conectadas. Um mesmo consumidor pode possuir várias linhas, enquanto empresas podem manter milhares de chips instalados em equipamentos.
O crescimento da base móvel, portanto, não significa necessariamente que mais brasileiros passaram a ter acesso à internet ou que as desigualdades de conectividade foram reduzidas. Para demonstrar esse avanço, seria necessário apresentar indicadores de novos usuários efetivamente conectados, cobertura em regiões desatendidas, qualidade dos serviços e capacidade de pagamento das famílias.
O ministro das Comunicações, Frederico de Siqueira Filho, afirma no comunicado que o compromisso do governo é ampliar a infraestrutura e garantir que os benefícios da transformação digital cheguem a todos os brasileiros. Os dados apresentados, porém, não permitem avaliar em que medida o crescimento do pós-pago contribuiu para esse objetivo.
A questão central não é contestar o avanço de 9,6% registrado pela Anatel, mas compreender sua composição. O Ministério reuniu em uma mesma estatística consumidores de telefonia móvel e milhões de equipamentos conectados, associando o resultado à melhora da economia sem demonstrar quanto desse crescimento decorreu efetivamente do aumento do poder de compra das famílias.
Sem separar a evolução das linhas convencionais, das conexões empresariais e dos dispositivos M2M, a interpretação oficial permanece incompleta. O mercado de telefonia móvel está mudando de perfil, mas os números divulgados não comprovam que essa transformação seja consequência direta da melhora da renda dos brasileiros.
