Pediram 16 anos, mas ganharam 14 anos?

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Sério. Não consegui entender a classificação desse jogo feita pelo Ministério da Justiça:

SECRETARIA NACIONAL DE JUSTIÇA
DEPARTAMENTO DE JUSTIÇA, CLASSIFICAÇÃO, TÍTULOS E QUALIFICAÇÃO

PORTARIA No- 126, DE 25 DE JUNHO DE 2010
O Diretor, no uso de suas atribuições (…) resolve classificar os jogos:
Título: HALO: REACH (EUA – 2010 – imagem acima)
Espécie: Lançamento
Titular dos Direitos Autorais: MICROSOFT CORPORATION

Distribuidor(es): Officer
Classificação Pretendida: Não recomendada para menores de 16 (dezesseis) anos
Categoria: Shooter
Plataforma: DISCO HD-DVD – CONSOLE, Computador (PC) e Console
Tipo de Análise: Sinopse
Classificação: Não recomendada para menores de 14 (quatorze) anos
Inadequação(s): Agressão Física e Assassinato
Processo: 08017.004065/2010-37
Requerente: Microsoft Informática Ltda.
DAVI ULISSES BRASIL SIMÕES PIRES